国家发展改革委等5部门日前牵头印发《关于规范主题公园建设发展的指导意见》（以下全称《指导意见》），就涉及工作明确提出拒绝。意见认为，要严控房地产偏向，严格控制主题公园周边的房地产开发，不得与主题公园绑供地、绑审核。《指导意见》认为，要了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决以人民为中心，坚决新的发展理念，使市场在资源配置中起决定性起到，更佳充分发挥政府起到，科学规划、合理布局，因地制宜、打造出精品，遵循旅游市场客观发展规律，承传中华文化，谈好中国故事，发展类型多样、特色独特、内涵非常丰富、游客青睐的主题公园项目，增进我国主题公园行业身体健康有序发展，符合人民群众的文化旅游市场需求。

《指导意见》明确提出坚决市场主导、坚决因地制宜、坚决探讨主业、坚决创意发展等4项原则，并从3方面明确提出12条明确政策措施。一是在科学规划方面，要合理界定范围，具体主题公园定义和概念；要具体规模等级，按照占地面积规模和投资规模区分为特大型、大型和中小型；要科学论证发展，省级政府要融合本地区实际专责研究主题公园项目的数量和布局；要合理规划布局，主题公园选址防止与住宅等人员密集的区域交叉变换。

二是在严苛规范方面，要严苛用地管理，实施最严苛的耕地维护制度和节约用地制度；要恪守生态红线，不准以主题公园建设名义闲置各类保护区或毁坏生态；要严苛核准程序，严苛遵守涉及核准规定，不得私自劳改核准权限；要严控房地产偏向，严格控制主题公园周边的房地产开发，不得与主题公园绑供地、绑审核；要防范地方政府债务风险，拒绝地方量力而行，不得因主题公园建设减少地方政府债务。三是在提高质量方面，要非常丰富文化内涵，谈好中国故事，希望文化创意；要提升科技含量，反对主题公园企业增进技术创新、业态创意、内容创意、模式创意和管理创意；要发展壮大市场主体，强化自主创新，侧重品牌建设，培育品牌企业。

《指导意见》拒绝，省级政府对本地区主题公园建设胜总责，要增强政府债务风险意识，对主题公园项目建设展开充份论证，专责研究本地区主题公园建设发展工作。中央涉及部门要在行业指导和宣传引领，以及主题公园项目的核准、用地、环评、规划等方面贯彻发挥作用，强化监管。培育和反对主题公园及涉及行业协会发展，完善完备主题公园行业协会管理。

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